Abgabe auf Pflanzenschutzmittel

Zu diesem Ergebnis kommt eine Studie des Helmholtz-Zentrums für Umweltforschung (UFZ) im Auftrag des Ministeriums für Energiewende, Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume Schleswig-Holstein. PSM seien wichtige Hilfsmittel, um Kulturpflanzen und deren Erzeugnisse vor schädlichen Organismen zu schützen. 2014 seien in Deutschland über 100000t Pflanzenschutzmittel (Herbizide, Fungizide, Insektizide und Wachstumsregler) mit knapp 35000 t Wirkstoffen verkauft worden, schreibt das UFZ in einer Pressemitteilung (vgl. Hauptbeitrag Möcklel in diesem Heft). Seit dem Jahr 2000 sei der Absatz wieder erkennbar angestiegen. Neben den gewünschten Effekten träten zunehmend unerwünschte Wirkungen auf Umwelt und Gesundheit zu Tage. Die Studie zeige für Deutschland auf, so das Autorenteam, wie der Einsatz von Pflanzenschutzmitteln durch ökonomische Anreize gezielt verringert und Anwender an den externen Kosten beteiligt werden könnten.

Das Hauptfazit der Studie: Eine Abgabe auf Pflanzenschutzmittel könne bei ausreichender Höhe ihren Einsatz mengenmäßig dämpfen, das Risiko für Mensch und Umwelt verringern und so die notwendige Trendumkehr einleiten. Zu den Lenkungseffekten zählten nicht nur kurzfristige Substitutions-, sondern auch langfristige Markt- und Preiswirkungen bei Agrarprodukten. Diese könnten über einen permanenten Strukturwandel und das Auffinden neuartiger Lösungen eine weitere Reduzierung anregen.

Die Forscher schlagen konkret einen Grundabgabesatz in Höhe von 20 € für die maximal zulässige Aufwandmenge je Pflanzenschutzmittel pro Hektar und Jahr vor. Hinzu kämen spezifische Risikozuschläge, etwa für Gesundheitsgefahren oder für Haus- und Kleingartenmittel. Die Abgabe würde den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln, der typischerweise nur wenige Prozent der landwirtschaftlichen Produk­tionskosten ausmache, im Durchschnitt um rund 40 % je Hektar verteuern. Die mög­lichen Einnahmen aus der Abgabe schätzen die Forscher pro Jahr auf 1 Mrd. €.